井岡山失守后，敵人對根據地實行軟硬兼施的辦法：一方面實行“三光”政策，殘酷殺害共產、革命；一方面又利用自首政策欺騙黨內外的動搖分子，散布謠言，制造混亂，致使邊界處于一片白色恐怖之中。

    在根據地失守后沖出敵軍包圍圈的邊界特委，停留在遂川邊境。由于遂川敵人力量雄厚，遂川黨的組織被破壞，邊界特委無法與各地黨組織發生聯系，暫時失去作用。

    這時，邊界各縣黨的組織也遭到程度不同的破壞。除永新縣保存完好外，寧岡、蓮花、酃縣、茶陵都損失不小，遂川只剩下了一個書記和幾個基層支部。

    與此同時，各級政權組織也大部分被敵人打散了。地主豪紳紛紛向農民反攻倒算，奪回土地?！吧杏刑K維埃和秘密組織的區域則為永新之小西江區，四、五、六區及西北特區，及東南特區與寧岡的一、二、四區。”

    邊界的武裝力量也受到一定損失。其中遂川縣赤衛隊和酃縣赤衛隊，隨紅五軍突圍，遂川赤衛隊在中途被敵人打散，酃縣赤衛隊只有一部分返回酃縣，一部分則往資興十二洞去了。幸永新、寧岡、蓮花、茶陵縣的地方武裝無損失，他們與王佐部一起，堅持在深山密林之中與敵人開展游擊斗爭。

    在此嚴峻的形勢下，黨能否發生作用，是邊界一切工作的關鍵。1929年2月，為恢復邊界工作，邊界特委委員兼特委巡視員宛希先來到九隴山，召集寧岡、茶陵、永新三縣黨的負責人，召開三縣黨的聯席會議。會議成立了中共湘贛邊界臨時特委，以劉真、宛希先、朱昌偕為常委，朱昌偕為書記，統一領導邊界斗爭和收容整理工作。

    3月11日，原特委副書記陳正人歷盡艱辛，從遂川來到永新，會合了宛希先、朱昌偕。于是，13日在永新召集正式特委（即以鄧乾元為書記的特委）常委會議，決定3月14日在永新召集邊界特委擴大會。

    3月14日，邊界特委擴大會議在永新召開。會議分析了邊界的形勢和斗爭策略，決定：為了適應形勢，取消1928年12月產生的正式特委和1929年2月三縣聯席會所產生的臨時特委，成立新的臨時特委。新的臨時特委以朱昌偕、何長工、宛希先、劉真、陳正人5人為常委，劉宗義、王懷、龍超清、譚思聰為候補常委，朱昌偕為書記。新的臨時特委認為，當前最重要的工作就是健全、改組和擴大各地黨的組織，積極深入地宣傳、發動群眾，發起日常的政治和經濟的斗爭，在適當時候召集邊界黨的第三次代表大會，迎接新的革命高潮的到來。

    在新的臨時特委的領導下，邊界的永新、茶陵、寧岡等縣黨的組織大部分很快健全起來，并開展了正常的活動和斗爭。在此期間，特委溝通了與蓮花和遂川黨組織的聯系，“邊界共有不過3000人，成分十九是農民，工人極少，臨時特委現正著手登記工作?！?/p>

    臨時特委成立后，根據邊界地處偏隅，交通不便，與上級黨組織斷絕聯系的情況，迅速著手與上級黨組織的聯絡工作。3月17日，臨時特委向中央江西省委、中共湖南省委寫了一個綜合報告，就邊界第三次反“會剿”情況、邊界目前的環境、會剿失敗后的應付、特委及邊界各縣黨的狀況、蘇維埃及赤衛隊情形、臨時特委目前的工作等九方面的問題，作了詳細的匯報。

    在邊界臨時特委的領導下，邊界的各項工作又出現了勃勃生機。