在湘贛邊界地方黨進行組織和思想整頓的同時，邊界軍民執行著一項重要的任務，就是著力建設井岡山、九隴山兩個軍事根據地。

軍事根據地是紅色割據區域的軍事堡壘，亦即最后憑險據守的陣地;一旦喪失，也就意味著根據地陷于敵手。建立鞏固的軍事根據地，是邊界黨和紅軍從黃洋界保衛戰等實踐中逐漸認識到它的重要性的。8月下旬，湘敵以4個團打人寧岡，其戰略目標就是在攻奪黃洋界后，直搗茅坪、桃寮與大小五井，摧毀紅軍的后勤機關。結果，守山軍民以黃洋界的險要地勢為屏障，大打了一場群眾戰爭，形成了敵人不可逾越的銅墻鐵壁。

在中共湘贛邊界第二次代表大會上，毛澤東將邊界黨內、軍內的這種共識，作為今后斗爭的一項重要任務提了出來。他洪亮的聲音在步云寺的大廳里響起:“邊界黨還有一個任務，就是大小五井和九隴山兩個軍事根據地的鞏固。永新、酃縣、寧岡、遂川四縣交界的大小五井山區，和永新、寧岡、茶陵、蓮花四縣交界的九隴山區,這兩個地形優越的地方，特別是既有民眾擁護、地勢又極險要的大小五井，不但在邊界此時是重要的軍事根據地，就是在湘鄂贛三省暴動發展的將來，亦將仍然是重要的軍事根據地。”

毛澤東繼續闡釋著他與朱德、譚震林、袁文才等人共同研究擬定的如何鞏固兩個軍事根據地的方案。他扳著指頭說:“第一， 修筑完備的工事;第二，儲備充足的糧食；第三,建設較好的紅軍醫院。把這三件事切實做好，是邊界黨應該努力的。”

毛澤東講完后，朱德語重心長地接話說:“建設好兩處軍事根據地的工作，刻不容緩?。∠?、贛兩省的敵人不會給我們太多的時間、空間，他們的幾次‘進剿’都以失敗落幕了，難道就不會再來‘進剿’嗎？”

代表們在討論毛澤東的報告時，也就建設軍事根據地的問題各抒己見，熱烈發言。

戰爭年代的工作,說干就干,風風火火?！岸蟆苯Y束后,對于大小五井和九隴山兩處軍事根據地的建立，由湘贛邊界特委、邊界政府與紅四軍軍部，組成黨、政、軍三位一體的指揮機關—— 湘贛邊界防務委員會，領導付諸實施。

湘贛邊界防務委員會是軍事根據地建設的實際領導機關,擔負著組織實施的具體任務。以邊界工農兵政府名義任命王佐為防務委員會主任，鄧允庭為黨代表。朱德、袁文才向王佐、鄧允庭宣布了任命。朱德對王、鄧意味深長地說:“軍事根據地的建設 任務,就落在你們二人身上了,擔子可不輕呀！這是我們的最后依存陣地，一定要建設好！”

王佐是急性子，當即表示:“朱軍長，還有袁老庚，你們放心， 我能做到的事，漏夜也要做完，要把大小五井和茨坪營建成紅軍的鞏固堡壘！”

袁文才對王佐說:“老庚,紅軍的家原來安在茅坪，現在要轉移到大小五井和茨坪來了，這兒是你的老地盤，把軍事根據地建設好，就全靠你們了。毛委員多次說過，邊界的紅旗子能不能打下去，不光是打敗敵人的軍事進攻,這軍事根琚地的建立也很重要啊,到了緊急的時刻，我們就有個退守的陣地?！?/span>

“嗯，袁老庚,我明白，會盡力的！ ”王佐又作一次表態。

按照特委和紅四軍軍部的布置，防務委員會所抓的第一項工作,就是調集暴動隊和民工在五大哨口修筑防御工事。

大小五井軍事根據地建設的重點區域是茨坪。環繞在茨坪的出進通道，有五處地勢險要的關溢，這就是黃洋界、朱砂沖、八 面山、雙馬石、桐木嶺。守住了這五處隘口，就等于拱衛了茨坪。

原先，這五個哨口，有的已修筑了一些壕溝工事，尤以黃洋界的工事最為堅固;但在八面山、雙馬石幾處，還沒有擺到哨口的地位加以修筑。從10月中旬起，防務委員會調動了新遂邊陲工農兵政府所轄的10個鄉，和桃寮、壩上、喬林、下隴等6個鄉的赤衛隊、 暴動隊1800多人，分別開到五大哨口，搭蓋簡易營房，吃住在山上，挖掘戰壕，修筑火力點。所有的壕溝都用石塊砌護，或用樹干圍起來;在一些險要地方布設了幾層檑木滾石，并備好大量的石頭。王佐與鄧允庭分別帶著紅四軍軍部派來的軍事，到哨口檢查施工，進行驗收。

防務委員會組織在五大哨口至茨坪之間設立“遞步哨”，保障通訊聯絡?！斑f步哨”由各鄉選擇腳力好且靈活的赤衛隊戰士擔任，兩個人為一哨,十天輪換一次。有關的敵情報告或信件由 “遞步哨”一站一站地傳遞。還在各個哨口設立警戒哨所，晝夜值哨，任何人沒有路條都不得放行，以防敵人的偵探混入,確保軍事根據地內的安全。

黃洋界、八面山等五大哨口的修建，成為拱衛茨坪和大小五井的堅固屏障。在其后不久的湘、贛兩省的第三次“會剿”中，邊界軍民與敵軍主要在這五大哨口展開戰斗；擁有兵力和武器絕對優勢的敵人，連續進攻了三晝夜，也未能攻奪任何一處哨口。

建設軍事根據地的第二件事是修建條件較好的紅軍醫院。 紅四軍軍部的規劃是，在小井建一座能夠容納600名傷病員的醫院。這個計劃由來已久。新、老七溪嶺戰斗之后，軍部就在大小五井設立了 4個醫務管理組，將一部分傷員運送到這些地方進行治療。后來紅軍大隊被拉往湘南，新建醫院的計劃就擱置下來。

建一座上規模的紅軍醫院，是需要大量經費的，沒有錢怎么辦呢?于是在紅軍中發動募捐,官兵自由捐獻，有的捐伍角，有的捐一元，一共募得大洋1000多元。光靠這些錢還是不夠，又由寧岡大隴區和新遂邊陲工農兵政府派工派料無償援助。派來的上百民工到山上砍來木頭,制作房梁和樓板。大隴區工農兵政府派朱興億帶領十幾個木工來到小井。朱興億是湘贛邊界名氣很大的木工師傅，在承建虎嶺南岳廟和石角李家祠等建筑時，以精湛的手藝贏得了名聲。大隴鄉工農兵政府成立時，朱興億擔任鄉土地委員長。因為小井紅軍醫院全部都是木頭結構，沒有一塊磚頭，所以由朱興億擔任施工。

上百個民工和十幾名工匠經過20多天的忙碌，把一座有80 多間病房的二層小樓建了起來,這就是小井紅光醫院。住在茅坪紅軍醫院的傷病員，包括師長張子清搬到小井，住進這所木板作墻，杉皮、竹片為瓦的新醫院。紅光醫院的院長為曹銻，黨代表先是肖光球后為曾志。

儲備相當數量的糧食，是建設軍事根據地的重要工作。從10月下旬起，便以紅四軍的官兵為主,從寧同挑運糧食到大小五井和茨坪。這大量的糧食是寧岡農民交的土地稅糧。1928年秋，寧岡的農業獲得空前的豐收，分得土地的農民踴躍交納稅糧。按照中共中央的政策規定，土地稅糧的征收比例是15%，而鑒于紅四軍的軍事大本營在寧岡，所以征收20%，多收了5成。寧岡農民并無怨言，他們說:“不是搭幫（客家話：感謝的意思）紅軍分給了田地，哪能割到這么多谷子？ ”農民們收割后、曬干谷子，首先把土地稅糧送到鄉工農兵政府，很多人超額交納。東源麻上村的農民邱祖德，原先靠租種別 人的田，土地分配中分得水田8畝，收了35擔左右的谷子，按規定只要交納將近7擔的稅糧,而他自動上交了16擔。

各鄉收集的土地稅糧，按片集中在三個地方,即茅坪謝冠南家、大隴尹家大店、柏路長富橋楊家祠。紅四軍的官兵從這三地挑糧上山。

當年的 有三條：

柏路線：李亞——梅樹山——下隴——斜源——猴子 坳一黃洋界，全程23里左右；

茅坪線：牛亞陂一燈瓜形——團山一下桃寮——上桃 寮一黃洋界，全程25里左右；

大隴線：窯背一喬林——樓下一源頭一黃洋界,全程 20里左右。

從黃洋界的五里排至小井,路程為12里，到茨坪和大井相差不多，都是18里左右。沿途均為鋪著青石的小路。以油路坑至小 井的一段最為陡險。

挑糧一開始，紅四軍的官兵人人參加,形成聲勢浩大的挑糧運動?！爸斓碌谋鈸边@一故事，就發生在這時候。當時朱德已經 42歲,算是年紀偏大,又是軍長,大家都勸他不要參加挑糧。朱德堅持要去，要軍需處長范樹德給做了一條扁擔。戰士們著急了， 便叫通訊員朱俊才將朱德的扁擔藏在鄰居毛四明家。朱德找不到扁擔，見著人就問,到最后有些發火了;朱俊才這才把扁擔拿出來。朱德便在扁擔上寫了“朱德扁擔，不準亂拿”幾個毛筆字。 戰士們看到朱軍長年紀這么大都參加挑糧，大受鼓舞，勁頭更足。井閃山軍民編了一首《挑谷歌》:“朱德挑谷上坳，糧食絕對可靠。大家齊心協力，粉碎敵人‘會剿’?！?/span>

毛澤東也出現在挑糧大軍的隊列中。不過他是背糧，用賀子珍縫制的一條粗布口袋，裝上四五十斤谷子。他笑著對別人說： “肩搭背扛，我還省著一條扁擔呢?！泵┢旱娜罕娫诼飞嫌龅剿?驚奇地問：“毛委員，怎么還累著你挑糧？ ”毛澤東含笑道:“號令一聲三軍動，我怎能不去呀？”

黃洋界五里排的槲樹下，是挑糧的軍民們常常歇肩的地方。 毛澤東多次在樹下休息，眺望著遠處巍巍群峰和眼前綠浪翻滾的竹林，思緒萬千:這如畫的江山，要由我們共產黨人來指點！

時任紅四軍第二十八團團長的林彪，這些日子正在生病，沒有參加挑糧?！拔幕蟾锩逼陂g，有人將“朱德扁擔”說成“林彪扁擔”，那是無稽之談。

從寧岡挑運上山的糧食，由防務委員會統一安置，儲存在大小五井和茨坪等地，或用倉庫儲放，或挖好地窖藏起來,還把一部分運到白泥湖、草坪等村莊儲存。

除了糧食，防務委員會還組織采購了一些重要的生活物資， 如食鹽、膠鞋、洋油、西藥等。這些物資都要由外地購進。王佐指派第三十二團偵探隊長朱斯柳，帶著人員潛入吉安、南昌、長沙等地購回。王佐還親自結交一些白區的商人，拜托他們幫忙，拿山南城陂的木材商王良生就是其中的一個。王佐夜間到王家拜訪，與之攀祖宗結朋友，感化對方替紅軍采購緊缺物資。

另一個軍事根據地九隴山，也在加緊建設。作為湘贛邊界六縣地方武裝的最后軍事堡壘，邊界政府從六縣調集了上千名赤衛隊、暴動隊人員，開到九隴山修筑哨口工事，搭建簡易營房，籌建醫院。這一攤工作由宛希先和龍超清負責，紅四軍軍部還指派 第三十二團一營的周桂春連協助修建防御工事。

九隴山綿亙百里，地連四縣，山域中有漿山、大亞山、七里 船、蔡家田、由子前、荷樹坪、馬形里等幾十個大小村莊，均為客籍山民。宛希先、龍超清協調寧岡、永新、茶陵三縣相鄰的區、鄉 黨政組織,發動群眾投入建設工作。

在湘贛邊界紅色區域內建設好軍事根據地，在當時具有不可忽視的戰略意義。毛澤東在11月下旬代表前委寫給中央的報告中，就兩處軍事根據地的建設，明確提出：“在四周白色政權中間的紅色割據，利用山險是必要的。